贵阳代办资质增项建筑业第7次资质改革，施工总承包管理迎来机遇

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自2022年2月25日，住房和城乡建设部进行第7次资质改革，并同时发布了其会同国务院有关部门共同起草的《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》《工程勘察资质标准（征求意见稿）》《工程设计资质标准（征求意见稿）》《工程监理企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，并一次向社会公开征求意见。

其中资质变化涉及到人员数量、业绩指标、建筑业增值税、必要技术设备、企业科技水平及认定证书、建筑综合资质里增加了项目管理业务等。

这一系列重大变化决定了建筑行业向未来高质量和高端发展，但也涉及所有建筑行业进行改革大洗牌。

为指导和促进“十四五”时期工程勘察设计行业高质量发展，根据第十三届全国人大四次会议发表《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，住房建设部组织编制了《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》。

在基本原则确立了住建部简政放权、规范约束、绿色发展。在发展目标推动市场优化、设计提升、创新增强、人才优化、效益提高等思路。

新建筑业企业资质标准中最大变化是取消职称人员、岗位人员、技术工人三大类，原建筑业资质标准不利于社会人才资源的流动，同时减轻了社会成本和企业负担，有利于各类建筑工程企业资质的规范管理。

资质等级变化也由原来建筑一级、二级、三级变为甲级、乙级两个级别，原特级施工总承包企业的改革红利最大，增设了施工综合资质序列（原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质），施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。

鼓励改善建筑业营商环境增强民营建筑企业转型多元化发展，促进民营企业在铁路、港航、水利等基础设施领域的建设工程施工这一充分竞争性的行业做强做大。

目前新建筑资质标准建筑总承包乙级的工程承接范围为原二级建筑总承包承接范围，就目前建筑市场的新建工程已可承接大多数项目，（除招标项目和建设工程有格外要求）。

以目前新资质标准一旦确立，在建筑企业生产发展及投标竞标业务中，原先占比最大的三级资质在调整为乙级资质之后也将从中受益，这对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，增加了更多的竞争性，引导带动工程建设行业持续向高质量健康发展。

但对二级资质企业来说，面对新加入的三级企业大军，竞标压力可想而知。

另外还有特别重要的一点，在历年资质改革中所有资质类承包范围从没出现过（项目管理业务）这个名词，现仅只有建筑施工综合甲级可以承担此业务。

结合《国务院办公厅〈关于促进建筑业持续健康发展的意见〉》国办发[2017]19号文，第三条；完善工程建设组织模式:加快推行工程总承包，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。

以及2020年3月1日发布的 中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中提到的第三条：本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工、或设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方法。

由上述国家一系列政策公示后在建筑和市政两类行业最后“委以重任”于施工综合资质的总承包去推行项目管理业务。鼓励促进“建筑工程总承包”模式在未来建筑市场以科学、绿色、健康、高质量的环境中快速发展。

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